蘇盈貴

第一章：用人篇 三國演義是東方民間流傳最廣的經典小說，魏、蜀漢、東吳，基本上可以學到一件事－治國以人才為本，這裡頭包容性是基礎。 過了兩仟年，我們看民進黨的用人，基本上以意識型態掛帥，本質上有極端主義傾向，這在卡管事件，電力政策看得最清楚，回頭看高雄，煙花於外，敗絮其中，除了前述外，還有幾乎所有擔任首長的都有因其局處規模每年數百萬不等的「為黨募款責任額」，我乍聽之下，幾乎目瞪口呆，很難置信，因為那無異於買官賣官，就算不是，人家為什麼要給你錢，去付政黨的「募款責任額？」何況天下沒有白吃的午餐，你拿了人家幫你支付的「責任額」後，標工程時，要不要給一些方便？排他性，意識形態的極端化與這種金錢分擔是高雄敗壞的另個主因。

2018-11-20 10:41

第二章：財政篇 當我們很失望的指責執政黨時，不要忘了另一個主因是反對黨曾經讓我們更為失望過（或許、現在還是） 時間是一個變幻無窮的生命 民進黨今日的墮落 主因有三：其一是它曾經正確過，其二是它實在贏得太多，多的讓它可以為所欲為，其三是反對黨根本不像人民對它期盼應該像的樣子，但是，光生氣是無濟於事的 我們畢竟存在希望 對高雄的希望 以後，不管誰來執政 面對這天文數字的舉債，謹慎控管財務條件是必要的，必須改善大工程決策的透明度，並提供參與廠商明確的訊息 因為，任何大型計劃或工程都難以抵擋利用計劃選擇及招標過程中所帶來的龐大利益誘惑－最後變成今日高雄的資金誤用，債台高築，禍延子孫。

2018-11-20 10:42

第三章：愛河篇 有沒有想過隋唐大運河（從西安到南京）跟高雄•愛河可能有異曲同工之處？ 一個是始建於1400年前，從西北到東南半壁，經歷千山萬水，達萬里之遙；另個依伴高雄港，12公里長，主要從五福橋到中正橋約莫一公里左右，30年來投入千億整治，後續仍了無止盡。 古人想得到的，我們即使沒想到，也可以站在巨人的肩膀上看世界－因為貫穿整個大陸，造就盛世的大運河，其實不過利用溝渠連通黃准長江－溝就是邗溝，那是距今2500年吳王夫差開鑿的運河，連結長江；渠就是永濟渠，是春秋時衛國的運河，西轉永定河直奔北京；簡單的說，只要修整溝渠，水路便通，看似難如登天的不世功業，其實便在意想間成就。 愛河與前鎮河間舊有的運河溝渠連通路頂多數里，最短的距離不到一公里，便可聯通；至於聯通，若採地面化，如首爾清溪川；或採地下化，如歐洲普遍可見的隧道化溝渠或伏流，聯通後利用高雄港的潮汐清洗整治，新愛河就有兩端，一從目前的港灣，另從前鎮港；高南目前的落後地區，會一躍為新的閃亮鑽石舞台就像高雄通往旗津，水路由鼓山渡頭，陸路迂迴小港隧道。 新愛河聯通段若採地下水路，隧道內可以燈光變幻－如同銀河夜景美不勝收，愛河從此首尾相通，猶如最迷你版的英法隧道；更且藉著潮汐清刷，省掉數不盡的整治花費，更會是取之不盡的聚寶盆，那才是高雄發展觀光，成為一個美麗城市的長治久安之策。 後記：高雄捷運規劃伊始，我任顧問，深知這種隧道工程難度不高，何況高雄地下本來就遍佈管路；當時我正與眾好友推動柴山成為今日自然公園，發現山腹內隧道縱橫交錯，伏流泪泪這個想法於焉形成。

2018-11-20 10:42

第四章：高雄港篇 雄港是高雄的利基所在，但高雄對港卻處境尷尬－20年來從世界前三大（香港、新加坡、高雄）貨櫃港掉落到如今幾乎無足輕重的地步，這與高雄的衰敗有相互連動的關係。 高雄港的沒落，當然會對高雄經濟雪上加霜，或許那不能全怪高雄－畢竟基本上是二十年來中央政府的戰略設定失敗。 自由貿易港、生態港等建設規劃幾乎全盤皆墨，所投注的仟多億中央預算與國營陽明海運的龐大舉債建設（二期）到目前猶未止血…。 那高雄能做什麼？ 其一是景觀改造(包括天際線的規範)，其二是結合航空港創建倉儲、物流、保稅、免稅、躉售、內外銷與暢貨廠商的連結。 先說景觀－第三篇愛河篇，提到利用溝渠聯絡愛河與前鎮河，形成新愛河，一方面可以潮汐疏浚，另方面讓南高雄得以活絡，因此新愛河、旗津中洲、高雄港，高南六區（鹽埕、鼓山、前金、苓雅、前鎮、小港）必然會形成新的商業中心，屆時進入旗津中洲的車輛除居民與特定任務者（例如消防工程）外必須仿效廈門的鼓浪嶼進行管制。 這樣的高雄港才會成為高雄的門面，就像所有旅人對新加坡的印象－ 沒去濱海灣，不要說你來過新加坡。 其二是海港必須結合空港創建倉儲、物流、保稅、免稅、躉售、內外銷與暢貨廠商的連結－既然高雄港在戰略設定上一直是自由貿易港，那麼必須了解，沒有倉儲、物流、保稅、免稅、躉售、內外銷與暢貨廠商的連結。所謂的自由貿易港就沒有靈魂很難成功。 只要看高雄好市多，在黑色星期五，都會讓附近的道路塞成一團，成為高雄難得一見的景像，就可知價廉物美的倉儲、物流、保稅、免稅、躉售、內外銷與暢貨廠商的連結多有吸引力，能創造多大的利基，而這是高雄可以主導的。 如果，高雄借力使力，委託像好市多這樣的專業公司經營(不同的是針對國內外的大盤商)，就像蔣經國時代創立的台積電或大陸的國營公司一樣，政府只需控股，維持政策的穩定、創造好的市場環境與條件即可，這就是築巢引雀－1994年9月，我主持的律師事務所負責經辦代理申請變更現為路竹科學工業園區鄰近數佰農戶，將近千頃土地，為當時最大的工商綜合區新都心計劃，後來連結以台糖土地為核心形成今日南科在高雄的部份－路竹科學工業園區；2004年中，受邀參與掛牌正名，當時提出的概念就是築巢引雀－把事情做好，好運自來。 迄2017年，座落北高雄，整個路竹科學工業園區的產值幾乎將近高雄歲入預算的一半。 高雄需要門面，需要新的金雞母，需要新的起點來築巢引雀－才可能振衰起敝。

2018-11-20 10:45

蘇盈貴2018年高雄市市長參選政見之五 五、輕軌：第二階段輕 軌必須停工，停工後先以一路公車取代，再恢復原先的地下捷運規劃。

2018-11-20 10:47

第五章：輕軌篇 高雄第二階段輕軌－尚未動工的部份必須先行全面停工 20年前高雄捷運規劃我是法律顧問，每次與會，對當時總顧問所提捷運藍圖都能感受到認真嚴謹，具備合理性、發展性與前瞻性。 20年後的高雄輕軌計劃套一句柯文哲所講的話：不知道是哪個白癡做的愚蠢決策。 或許這樣講太過苛刻－應該區別開來：沿臨港線環繞灣區，由凱旋路經過光榮碼頭跨越愛河至真愛碼頭，進入駁二，抵達西子灣－這就是所謂的第一階段輕軌，約8.7公里長－雖然正常上班日運量幾乎不到原先預估的十分之一，虧損累累，但總算還有一點觀光價值，影響都市交通運輸動能也算有限。 但第二階段輕軌從C14至C37站（約13公里許），特別是美術館到大順路那段，由於輕軌就在道路中間，導致原先不寬的道路瞬間變得窄小，加上許多路口(全部總計有120個路口)，造成車輛進出困難，而大順路平常就會塞，更因輕軌由於設計上的速度一般平均在30公里以下，路一變窄，市中心的路口又多，會癱瘓整個城市交通動能－ 現在是美術館附近的居民抗議，要求輕軌北移，如果北移，美術館園區就被毀掉－你不要的別人怎麼可能會要？而之後如果在大順路施工，可以預期整個高雄市都會起來抗暴…。 因此第二階段輕軌在以上問題尚未解決前必須先行全面停工。 （補述：為什麼說第二階段輕軌是愚蠢的決策－因為輕軌速度慢，主要功能在於觀光而非運輸，灣區輕軌有觀光價值，但第二階段輕軌則無，而是需有運輸功能－那本來只要增加一路公車就可以解決的問題，而且不會造成任何的交通堵塞，但到底是哪個白癡做這種違反常情常理常識的愚蠢決策？－原先台鐵花費千億把高雄市的鐵路地下化，現在高雄市政府卻又花費將近兩百億來做這個約莫22公里長所謂的輕軌建設；第二階段輕軌如果現在不全面停工，以後又該如何善後？） 輕軌篇普拉斯（Plus） 答客問 問：你今年5月8日發表的輕軌篇(5)政見，談到第二階段輕軌，也就是C14～C37，從美術館進入大順路這一段大約13公里，必需停工，迄今似乎已成為大家的共同政見,或是直接剽竊抄襲你的政見,這種演變，你有什麼看法？ 答：我非常高興！對的事情需要大家一起來，事情才有成就的可能，高雄才會越來越好。 問：但是如果目前的執政單位根本不鳥，繼續施工，到時生米煮成熟飯，木已成舟，又能怎樣？ 答：不用擔心！審計法針對這種情況有相當明確的規範，簡單的說，如果明知那樣而造成損害，目前相關的執政以及參與主事的人要負連帶損害賠償責任，到時 候就他們的財產來填補高雄市所受到的損害。 問：那停工之後又怎麼辦？總不能擱在那裡，什麼事都不做吧？ 答：這個問題很好，作法很簡單，那只要增加一路公車就可以解決，而且比較不容易造成塞車，但是施政必需從宏觀的角度、要有長遠的眼光，以後那個路段還是要有地下化的捷運路線，那也是當年我擔任捷運顧問所瞭解的整體規劃。 畢竟施政不能急就章，更不能因陋就簡，否則屆時不是只有美術館到大順路的居民起來抗暴而已，而是整條交通大動脈完全動彈不得，屆時不得不拆，高雄損失加倍、損害也會加倍。

2018-11-20 10:46

第六章：國民年金篇 貧窮不是罪惡，但可能是一種深刻的困境，因此針對深陷這種困境的人，政府還是必須要有所作為，不過，不是直接給魚吃，而是要提供釣竿，因此對於這麼多年來一直繳不出國民年金的三、四十萬人，政府可能沒辦法免除他們的債務，但是可以以工代賑－畢竟對於有心工作的人，提供工作機會本來就是政府的責任，否則我們要政府幹麼。（何況這種，是否是債值得推敲，強迫人民從25-65歲每月提繳年金，說這是滿65歲後要給他們領的，但其中有大批人可能活不到那歲數，或生活艱難無法也不願這樣做，或四十年後政府可能早已不再，或像今日政府對軍公教透過修法抵賴，基本上本質是稅，只是對無所得人收稅，在概念上說不過去，所以才包裝成年金） 2003年何美玥負責草擬國民年金法案，當時我是總召，看完草案，我跟何美玥說，我相當憂心，因為國民年金基本上是針對那些沒有特定工作的人，包括滿25歲的學生以及在某些心靈層面的意義類似孔老夫子禮運大同篇所講的：「鰥寡孤獨廢疾者」。 支持這些相對不幸的人本來就是政府的責任，但如今政府為了矯正以前一視同仁廣發老人年金當紅包，造成今日嚴重的財政負擔，反道而行矯枉過正，結果讓一些沒有特定工作，已經很難生活的人，每月還要繳納千元左右的國民年金，到時候一定有很多人繳不出來，繳不出來之後怎麼辦，一個積欠款掛在那裡，還是雪上加霜落井下石去強制執行他們？ 何美玥回答說：我們不會那樣做！ 迄今，大概有三、四十萬人完全繳不出任何一期國民年金，這些人大部份沒有所得；我在北市府時，負責處理中央與台北市的勞健保積欠款，深知這方面以高雄市最為嚴重…。 2018年5月上旬，當年轟動一時的槍擊要犯張錫銘，透過友人在臉書的爆料公社請求，希望受刑人能夠用他們每個月的工作所得來繳納國民年金－ 矯正署被迫回應說，受刑人每個月的工作所得，也就是勞作金，平均大約只有500元，怎麼繳得起每月的國民年金900多元？何況有些偏遠的監獄，受刑人一個月工作下來只有300元，其中一半還須當作規費…。 簡單的說，張錫銘不想拖累親人，他想要用自己的工作所得去繳納國民年金，還無從繳起，這個制度的陰暗面可見一般。 高雄市政府剛成立港都基金時，我是副主任委員兼審查召集人，用這種心情，在台北市時，讓遊民可以以工代賑，過個好年－每當深夜經過地下街道準備回到宿舍時，看到那些遊民投射過來欣喜興奮的眼神－可以確定這是個好政策。 其實他們都像張錫銘那樣，有心無力，又不想成為別人的負擔，但政府與其讓這麼龐大的人數積欠國民年金（其實根本沒有所謂的積欠，那是政府的說法-假設四十年後政府會還這錢），造成彼此非常大的負擔，而且根本無從解決，還不如用以工代賑的方式，讓那些有心但無力繳納國民年金的人可以直接申請以工代賑來解決這個課題，這才是基本人權，普世價值，還有點良知的政府都不該拒絕，這比一直誇稱勞工最低薪是每月三萬，平均月所得六萬元有意義—否則，我支持無所得的人抗拒這種不正當的稅，奮力抵抗那種不知民間疾苦的執政者。

2018-11-20 10:59

第七章：馬頭山 馬頭山掩埋場建否： 如果您問的是我個人態度，我以為不宜，主要是那裡距離旗山斷層的分支太近，雖然目前已由50公頃縮為28公頃，但如果該斷層發生前年美濃大地震類似的強震劇變，整個地下水都會受到嚴重污染，但一切應以嚴格而真實的環評作為裁奪依據，畢竟這是個法治社會。

2018-11-20 11:03

第八章：陽台小花園窗台賞花景 鼓勵家家戶戶在陽台或窗台賞心小品盆景或植栽，共同參與高雄都會景觀設計，改造形成新的城市風貌。

2018-11-20 11:04

第九章：真相調查委員會 如果有幸換掉盤據高雄20年的民進黨政權，將成立一個真相調查委員會好好了解一下，為什麼在他們執政的最後兩年，賣掉精華地段五百多 筆土地經費仍然不夠他們花，債務竟然又暴增千億。到底這些錢是怎麼花的？有谁執政像他們這麼搞的,整天不是賣祖產就是舉債? 如果事屬困難那麼應該讓人民了解困境所在，如果有舞弊揮霍，也讓人民公評這真相全貌，以便鑑往知來。 只有這樣，高雄市政才能回到正軌，人民也才不會為這個腐敗政權所累，而繼續受失業貧窮之苦

2018-11-20 11:04

第十章：運動中心 高雄運動人口比遠低於台北，主要原因在於設施不足，尤其在市中心以外地區。 要解決這個問題，不能靠花錢，否則後面沒錢就會成爛尾樓，整個攤子就臭在那裡。更不能因畏難就不去處理，覺得好像只要喊意識型態就好。 我以為可以採用獎勵民間投資條例，提供公地設定地上權作誘因，鼓勵大企業或像健身工場這種專業公司投資興建管理,那基本上也是最好的品牌行銷廣告。 我在台北服務時，現在最夯的榮星花園游泳池就是以此精神處理的－剛開始試營運階段及驗收過程，我還因此被議會釘的滿頭包，但或許吹毛求疵是後來日趨完善的動力源頭...

2018-11-20 11:05

第十一章：關於共同養育弱勢家庭子女經費來源 政策如果涉及經費，卻沒有考慮到經費來源，那不只是空頭支票，會更是災難與悲劇－12年前我初入北市府，發現照顧勞工基金專戶每年經費執行率只在兩成上下－不是錢太多，而是不知道怎麼花才合理－這也是我最感恩的地方，我的同仁盡心盡力，局裡各部門主管都非常優秀－大家不斷集思廣益，端出一個政策，現在每次開學註冊前都還可以在電視新聞的跑馬燈以及相關新聞上看得到，父母只要一方失業，家庭所得在114萬以下，台北市民不管在那裡工作或生活，子女教育費用都可以由這個照顧勞工基金專戶買單－這是不是大支票？而且是非常大的支票，但在我任內，照顧勞工基金專戶的執行率也只不過五、六成，最高達到七成，換句話說，錢至少有約莫三成剩餘，但是幾乎大部份台北市民只要有一方失業而且家庭年收在114萬元以下的子女教育，都可以得到照顧。 照顧勞工基金專戶的錢，來自每年市府的罰款收入，依比例入戶，在勞工局特別是勞檢以及違反就業服務法…。因為每年都有相當大的收入，所以必須每年編列預算，把錢花在照顧勞工及經濟弱勢家庭身上，我一直在想，這筆錢每年剩餘的三成上下，如果能在教育費用外，延展到六歲以下的養育補貼，財源上就不會發生問題。特別是像高雄，經過民進黨20年反智的折騰，可說是能賣的幾乎被賣光，可借的幾乎被借光；但人民普遍窮苦，如果能夠把照顧勞工基金作合理使用，那對高雄的失業人口以及人口外流這兩大方面，必然會有相當大的助益。

2018-11-20 11:07

第十二章：身心障礙者的教育訓練與輔具提供 使老有所養、幼有所長、孤獨廢疾者皆有所依，是為政的根本面相－ 因此特別是對身心障礙者，政府不需要給「魚」，但一定要提供釣竿： 教育訓練與輔具就是身心障礙者處世所需的釣竿，對於這釣竿的提供，政府有無可推卸的責任－ 我在北府時，同仁甚至分很多梯次，將對新聞導、播、製、剪輯、攝影或文字有興趣的身心障礙者，送台大新聞所教育訓練，當時台大新聞所的所長就是如今的節目主持人彭文正教授。 並開始籌備規劃當今設施最完善，作為評估、教育、訓練的台北市身心障礙大樓－興建過程波折不斷、障礙重重－因為這是原先的明德市場預定地，上面有許多違建鐡皮屋，要拆除那羣違建，首先是國民黨不同意，其中反對最力的是當時的書記長陳玉梅議員，她因為堅持不許拆跟我在議會有多次嚴重衝突，我當時還送她一句話：「如入火聚得清涼門」。但後來我們成了莫逆之交，正式的議會送行後，我離開台北的晚上，她非常感性請了議會好友以及局處首長與那卡西，在宴會上送别；我最感動的更是我的同仁，花了兩年半，幾乎每個禮拜探訪那些違建戶，幫忙處理擔驚害怕搬離可能面對的所有情況…。 最後，我所相信的奇蹟發生：只要是合理的事，人是可以被感動的！ 但真正拆除那天，我以總指揮身份戰戰兢兢來到現場時，住戶不但已完全拆除大塊地面上的所有鐵皮屋，而且現場近乎完全清空－那種感動是無法言喻的－這才是真正的祝福－也因此成就了目前台灣首屈一指的身心障礙大樓。 如同潛水鐘與蝴蝶的馥華北上找我時所說：「作為身心障礙者，最大的盼望是身為台北人！」（10歲那年，她小四，剛被選為台中市模範兒童、不幸，一場大火，致使腦部嚴重缺氧，從此多重障礙，但聽得到，可以眨眼轉成摩斯密碼，清秀的臉龐常常掛著微笑－她就像「潛水鐘與蝴蝶」的主角，會用眨眼與人溝通－2009年11月底，剛好是台北市議會第六會期，總質詢的最後一天，當她「看見」我時─輔具電腦螢幕上，出現一串英文－a cheerful heart is a good medicine… 然後，再由摩斯密碼轉譯成中文－「我很羨慕在台北的身心障礙朋友…因為台北的身心障礙者被善待…。」 那天，我們「談」得很愉快，離別時，我曾經邀請她，之後如有機會，哪天我們一齊去校園「演講」？她很高興的答應，但慚愧的是我，已過將近八、九年，還未兌現邀請。） 我希望有朝一日，所有身心障礙朋友，會如同馥華所說的：「期待身為高雄人！」

2018-11-20 11:08

第十三章：面對老年問題系列 老年是每個人必經之路，這個問題政府必須面對，但必須全方位思考，解決之策，如果不知過去與現在,未來必然失措，因此如果老年問題只談長照，長照只知1200個專職人力，或更離奇的打算現在再去開老年護理學校，利用寒暑假叫護理生出來補足人力空缺，不但聽在學生的耳裡不是滋味，聽在社會系所相關的產官學人員耳裡，更會啞然失笑，因為他們會在內心覺得荒唐－知道說的人完全沒有概念，瞎說。 老年問題牽涉甚廣，長照、日照、樂活、樂齡都只是其中一個個環節，獨居老人、居家看護、老人公寓、安養中心、護理中心不勝枚舉…。 從吳敦義初任高雄市長起，高雄市便成立老人保護委員會，原高雄縣也隨後成立，我同時擔任雙方委員，隔年，高雄市左營區老化人口（超過65歲）破5%，之後整個城市人口老化加速進行。 當時的高雄縣以公辦民營試辦老人公寓，初期由佛光山負責經營，我又因為當時身兼佛光山的法律顧問，又參與諮詢工作。 台南縣當時由奇美出資的悠然山莊，幾乎是全國安養中心的典範。 後來高雄縣市合併，老化速度加劇，尤其是偏遠地區，像旗山所屬村落，幾乎都是一家一戶只有一個獨居老人－但旗山醫院在居家看護這一塊做的相當好－常見由身兼院長的醫師還帶著護理人員到申請居家看護的獨居老人處問診。 高雄市首先創立長青中心，開辦極多課程，服務老人，做得風生水起，樂活、樂齡就從這裡開始，初期我在那裡也有開設法律相關課程…。 後來中央委由高雄師範大學，在成教所附設樂齡中心－研究發展樂齡事務的相關方向。 當年故友中山大學吳寧遠教授也在中山大學開設這系列，我在其中負責教授相關的法律課程。 說這些歷史，基本上是想指出，老年問題的解決，在時間上是有延續性的，在視野裡必須集合許多人的智慧與力量，不是如現在各黨候選人所說的專指長照1200名人力那麼短淺，更不能是現在才想要開辦專門護理學校，叫學生們寒暑假去做看護實習。 這個問題最大的穩定力量還是家庭，其他像保險體系的長照保險制度，獨居老人的居家看護、社區總體營造的共餐、送餐…則都是圍繞這個核心，試圖為解決這個問題的不同面相尋找各個適合的解方。 在政策面，有開創性也要兼顧延續性，只要規範大方向，這個大方向是市政府當領頭羊，責任在於行政與監管，提供資源支持，長照保險的建立對個人有極大助益，但對付不起費用的底層，仍然必須要由他所相信的相關宗教或社福團體來認養，面對老年在政策面才能提綱挈領，在實務上才能綱舉目張

2018-11-20 11:10

第十三章:面對老年問題系列 老年是每個人必經之路，這個問題政府必須面對，但必須全方位思考，解決之策，如果不知過去與現在,未來必然失措，因此如果老年問題只談長照，長照只知1200個專職人力，或更離奇的打算現在再去開老年護理學校，利用寒暑假叫護理生出來補足人力空缺，不但聽在學生的耳裡不是滋味，聽在社會系所相關的產官學人員耳裡，更會啞然失笑，因為他們會在內心覺得荒唐－知道說的人完全沒有概念，瞎說。 老年問題牽涉甚廣，長照、日照、樂活、樂齡都只是其中一個個環節，獨居老人、居家看護、老人公寓、安養中心、護理中心不勝枚舉…。 從吳敦義初任高雄市長起，高雄市便成立老人保護委員會，原高雄縣也隨後成立，我同時擔任雙方委員，隔年，高雄市左營區老化人口（超過65歲）破5%，之後整個城市人口老化加速進行。 當時的高雄縣以公辦民營試辦老人公寓，初期由佛光山負責經營，我又因為當時身兼佛光山的法律顧問，又參與諮詢工作。 台南縣當時由奇美出資的悠然山莊，幾乎是全國安養中心的典範。 後來高雄縣市合併，老化速度加劇，尤其是偏遠地區，像旗山所屬村落，幾乎都是一家一戶只有一個獨居老人－但旗山醫院在居家看護這一塊做的相當好－常見由身兼院長的醫師還帶著護理人員到申請居家看護的獨居老人處問診。 高雄市首先創立長青中心，開辦極多課程，服務老人，做得風生水起，樂活、樂齡就從這裡開始，初期我在那裡也有開設法律相關課程…。 後來中央委由高雄師範大學，在成教所附設樂齡中心－研究發展樂齡事務的相關方向。 當年故友中山大學吳寧遠教授也在中山大學開設這系列，我在其中負責教授相關的法律課程。 說這些歷史，基本上是想指出，老年問題的解決，在時間上是有延續性的，在視野裡必須集合許多人的智慧與力量，不是如現在各黨候選人所說的專指長照1200名人力那麼短淺，更不能是現在才想要開辦專門護理學校，叫學生們寒暑假去做看護實習。 這個問題最大的穩定力量還是家庭，其他像保險體系的長照保險制度，獨居老人的居家看護、社區總體營造的共餐、送餐…則都是圍繞這個核心，試圖為解決這個問題的不同面相尋找各個適合的解方。 在政策面，有開創性也要兼顧延續性，只要規範大方向，這個大方向是市政府當領頭羊，責任在於行政與監管，提供資源支持，長照保險的建立對個人有極大助益，但對付不起費用的底層，仍然必須要由他所相信的相關宗教或社福團體來認養，面對老年在政策面才能提綱挈領，在實務上才能綱舉目張

2018-09-28 12:30

第十四章：高雄產業復興策略 （之1）-高資本產業園區 25年前(民國82年,西元1993) 高雄煉油廠與後勁居民簽署遷廠協議－當時的行政院長是郝柏村，中油總經理是關永實，協助擬約的法律顧問是蘇盈貴律師，目前台塑化董事長陳寶郎負責當時的公關部門，總經理曹敏則是其副手。 25年過了 政府信守承諾，中油第五輕油裂解廠停工，佔地兩三佰公頃土地業已閒置。 原先，中油準備1,700多億計劃在印度蒙德拉工業區進行投資－但印度是個非常複雜而且奇怪的國家，他們對法律規範的認知，跟我們格格不入，因此這筆將近兩仟億元的投資規劃全部喊停，大筆資金目前仍然苦無去處。 以高雄目前境況，除了高污染的石化產業外，我們歡迎中油在這個新的起點，用它原有的土地、資金以及高雄豐沛的人力資源，從事任何高資本、高技術的產業。 * * * * * 高雄產業復興策略 （之2）－觀光產業 我從鄉下進城，來到高雄，讀成功國小，學校就在海邊，但可笑的是－從沒見過海－因為政府用高牆把人跟海隔開。 我對海的印象，幾乎是從住到灣區的愛河邊開始－ 從此愛上這種寬濶美麗的海洋意象。 但反觀，外地遊客到高雄，除了觀賞西子灣落日.在愛河稍作停留或到旗津吹吹海風外，幾個能有幸領略他們夢想中的這份寬濶美麗的海洋意象？ 我們就任令高雄這取之不盡用之不竭的觀光寶藏被棄置，然後每天愁苦的忍受觀光客不來所致的經濟慘淡－ 除了鼓山-旗津.前鎮-中洲是極短程的交通船外,香蕉碼頭幾乎僅供大型郵輪停泊，新濱碼頭由台華輪往來澎湖，光榮碼頭主要是往來金門馬祖軍用碼頭，現在則已拆除；投資七十億天文數字的興達漁港號稱亞洲最大的遠洋漁港,才幾年?現在變成亞洲最大的蚊子港－只剩情人碼頭做公園放煙火---怎麼亂搞好像都沒人管。 至於市區目前大概只剩四個點：駁二、前鎮港、紅毛港、蚵仔寮有航線串連，但這些對帶來觀光客的助益不大。 特別是在民進黨政府搞垮兩岸關係，陸客不來後，觀光產值一落千丈，包括飯店、商旅、民宿每天的空房率驚人，就算連續假期空房數都在壹萬間以上－這是難以想像的數據，也是高雄經濟愁苦另個主要因素。 以前摩肩擦踵的瑞豐夜市、六合夜市，現在大部份時間都稀稀落落。 市區新完成的商旅，不是轉行就是待售，情況糟到如此，執政的人到底要不要負責？ 不能老是在選舉時大話願景，卻坐視這些慘況繼續－ 其實我們可以利用處於南台灣海陸空樞紐的優勢，幫助鄰近，把嘉義、台南、屏東整合起來，畢竟南台灣的空港進出在高雄，每年人數將近七百萬人次；高鐵主要也在高雄，剩下的海路本來就是高雄的最大優勢，反而完全沒想到－ 我們應該充分應用這個優勢,整合南台灣，就像隋唐迄今的揚州是水路中心，讓高雄因得天獨厚的海陸空樞紐變成住宿的中心，方法很簡單－讓觀光客由高雄到屏東、台南、嘉義都很方便、而且很愉快，他們可以充份的享受高雄市政府提供的海洋新意象－利用現有資源開設四條航線-屏東墾丁後壁湖、東港外海離島小琉球、台南府城安平港、嘉義漁村布袋港。 做法是由高雄市政府結合交通部觀光局、住宿業者與遊艇公司以及願意接受的各地方政府簽定夥伴協議－ 只要遊客入住高雄，他就可以享受經由海上前往懇丁後壁湖港、台南安平港、嘉義布袋港、小琉球，住宿旅客只要負擔六分之一的費用，其他的六分之五由受益的其它五方平均分擔－ 讓所有住宿高雄的旅客能夠加值享受這份撩人又方便的海上旅程,領略台灣寬闊美麗的海洋意象--這比執政黨在橋頭圈地,說要劃設工業區，也不知產業，也不知投資金額,就號稱每年可以為高雄賺進一兆兩千八百億,如何? * * * * * 高雄產業復興策略 （之3）－漁市. 如果你到舊金山，漁人碼頭海鮮市集必定是首選之一 高雄也有這樣的地方－蚵仔寮魚貨直銷中心－ 可惜，它像台北的建成圓環被執政者的善意加上不用心給毀了－ 高雄市政府花費鉅資在梓官•蚵仔寮漁港就地重建完成「現代化」的魚貨直銷中心，主體建築剛在今年四月完工－ 但漁民發現，它不僅攤台過小，貨色無法擺，根本無法吸引客人上門，理魚的空間不足1尺，轉身都難，更別說要擺放養殖箱…導致所有攤商集體拒絕入駐…。 台北的建成圓環「改建」後，就仿如「停棺」在鬧區中間十年，一直到2016年被拆除，台北圓環才又重新活過來。 同樣的，高雄的蚵仔寮魚貨直銷中心，如果馬上拆除進行改造，不但可省下鉅額公帑，蚵仔寮的漁市觀光也才能重新引進活水。 錯誤的政策比什麼都可怕－及早處理才是正道。 * * * * * 產業普拉斯（Plus） 立法院預算中心剛公佈全國最大的蚊子館－ 上榜第一名就是我們8月2日在參與高雄都會新藍圖第十四章高雄產業復興策略之觀光產業中所提的狀況－ 但為什麼？ 卻似乎從沒有被檢討，為了這件事，我到當地與漁民們長談，問他們這個漁港花了這麼龐大的天文數字，本來應該是台灣的驕傲－全亞洲最大的遠洋漁港： 你們為什麼不用？ 到現在連一艘遠洋漁船都不肯入港？ 他們告訴我－ 一件我不敢相信的事： 「這個港，連最起碼的冷凍倉儲、加工設備都沒有…」 「那要叫我們怎麼用？」 ＊＊＊ 這個亞洲第一名的蚊子港在高雄 彷佛在訴說 為什麼高雄的舉債第一，而產業疲振的原因所在

2018-11-20 11:11

第十四章:高雄產業復興策略 （之1）-高資本產業園區 25年前(民國82年,西元1993) 高雄煉油廠與後勁居民簽署遷廠協議－當時的行政院長是郝柏村，中油總經理是關永實，協助擬約的法律顧問是蘇盈貴律師，目前台塑化董事長陳寶郎負責當時的公關部門，總經理曹敏則是其副手。 25年過了 政府信守承諾，中油第五輕油裂解廠停工，佔地兩三佰公頃土地業已閒置。 原先，中油準備1,700多億計劃在印度蒙德拉工業區進行投資－但印度是個非常複雜而且奇怪的國家，他們對法律規範的認知，跟我們格格不入，因此這筆將近兩仟億元的投資規劃全部喊停，大筆資金目前仍然苦無去處。 以高雄目前境況，除了高污染的石化產業外，我們歡迎中油在這個新的起點，用它原有的土地、資金以及高雄豐沛的人力資源，從事任何高資本、高技術的產業。 * * * * * 高雄產業復興策略 （之2）－觀光產業 我從鄉下進城，來到高雄，讀成功國小，學校就在海邊，但可笑的是－從沒見過海－因為政府用高牆把人跟海隔開。 我對海的印象，幾乎是從住到灣區的愛河邊開始－ 從此愛上這種寬濶美麗的海洋意象。 但反觀，外地遊客到高雄，除了觀賞西子灣落日.在愛河稍作停留或到旗津吹吹海風外，幾個能有幸領略他們夢想中的這份寬濶美麗的海洋意象？ 我們就任令高雄這取之不盡用之不竭的觀光寶藏被棄置，然後每天愁苦的忍受觀光客不來所致的經濟慘淡－ 除了鼓山-旗津.前鎮-中洲是極短程的交通船外,香蕉碼頭幾乎僅供大型郵輪停泊，新濱碼頭由台華輪往來澎湖，光榮碼頭主要是往來金門馬祖軍用碼頭，現在則已拆除；投資七十億天文數字的興達漁港號稱亞洲最大的遠洋漁港,才幾年?現在變成亞洲最大的蚊子港－只剩情人碼頭做公園放煙火---怎麼亂搞好像都沒人管。 至於市區目前大概只剩四個點：駁二、前鎮港、紅毛港、蚵仔寮有航線串連，但這些對帶來觀光客的助益不大。 特別是在民進黨政府搞垮兩岸關係，陸客不來後，觀光產值一落千丈，包括飯店、商旅、民宿每天的空房率驚人，就算連續假期空房數都在壹萬間以上－這是難以想像的數據，也是高雄經濟愁苦另個主要因素。 以前摩肩擦踵的瑞豐夜市、六合夜市，現在大部份時間都稀稀落落。 市區新完成的商旅，不是轉行就是待售，情況糟到如此，執政的人到底要不要負責？ 不能老是在選舉時大話願景，卻坐視這些慘況繼續－ 其實我們可以利用處於南台灣海陸空樞紐的優勢，幫助鄰近，把嘉義、台南、屏東整合起來，畢竟南台灣的空港進出在高雄，每年人數將近七百萬人次；高鐵主要也在高雄，剩下的海路本來就是高雄的最大優勢，反而完全沒想到－ 我們應該充分應用這個優勢,整合南台灣，就像隋唐迄今的揚州是水路中心，讓高雄因得天獨厚的海陸空樞紐變成住宿的中心，方法很簡單－讓觀光客由高雄到屏東、台南、嘉義都很方便、而且很愉快，他們可以充份的享受高雄市政府提供的海洋新意象－利用現有資源開設四條航線-屏東墾丁後壁湖、東港外海離島小琉球、台南府城安平港、嘉義漁村布袋港。 做法是由高雄市政府結合交通部觀光局、住宿業者與遊艇公司以及願意接受的各地方政府簽定夥伴協議－ 只要遊客入住高雄，他就可以享受經由海上前往懇丁後壁湖港、台南安平港、嘉義布袋港、小琉球，住宿旅客只要負擔六分之一的費用，其他的六分之五由受益的其它五方平均分擔－ 讓所有住宿高雄的旅客能夠加值享受這份撩人又方便的海上旅程,領略台灣寬闊美麗的海洋意象--這比執政黨在橋頭圈地,說要劃設工業區，也不知產業，也不知投資金額,就號稱每年可以為高雄賺進一兆兩千八百億,如何? * * * * * 高雄產業復興策略 （之3）－漁市. 如果你到舊金山，漁人碼頭海鮮市集必定是首選之一 高雄也有這樣的地方－蚵仔寮魚貨直銷中心－ 可惜，它像台北的建成圓環被執政者的善意加上不用心給毀了－ 高雄市政府花費鉅資在梓官•蚵仔寮漁港就地重建完成「現代化」的魚貨直銷中心，主體建築剛在今年四月完工－ 但漁民發現，它不僅攤台過小，貨色無法擺，根本無法吸引客人上門，理魚的空間不足1尺，轉身都難，更別說要擺放養殖箱…導致所有攤商集體拒絕入駐…。 台北的建成圓環「改建」後，就仿如「停棺」在鬧區中間十年，一直到2016年被拆除，台北圓環才又重新活過來。 同樣的，高雄的蚵仔寮魚貨直銷中心，如果馬上拆除進行改造，不但可省下鉅額公帑，蚵仔寮的漁市觀光也才能重新引進活水。 錯誤的政策比什麼都可怕－及早處理才是正道。 * * * * * 產業普拉斯（Plus） 立法院預算中心剛公佈全國最大的蚊子館－ 上榜第一名就是我們8月2日在參與高雄都會新藍圖第十四章高雄產業復興策略之觀光產業中所提的狀況－ 但為什麼？ 卻似乎從沒有被檢討，為了這件事，我到當地與漁民們長談，問他們這個漁港花了這麼龐大的天文數字，本來應該是台灣的驕傲－全亞洲最大的遠洋漁港： 你們為什麼不用？ 到現在連一艘遠洋漁船都不肯入港？ 他們告訴我－ 一件我不敢相信的事： 「這個港，連最起碼的冷凍倉儲、加工設備都沒有…」 「那要叫我們怎麼用？」 ＊＊＊ 這個亞洲第一名的蚊子港在高雄 彷佛在訴說 為什麼高雄的舉債第一，而產業疲振的原因所在

2018-09-28 12:32

第十五章：施政思想 應該了解所得的兩極化,才能進一步去思考房屋、醫療、教育、運輸這四大面相作為準公共財，政府應該負起的責任-在公共財與準公共財方面需從社會主義精神來思考;在公共財以外的其他層面鼓勵資本主義自由市場競爭;一方面由政府做長期的公共政策規劃，另外一方面保有私人經濟的彈性發展.才能在經濟發展同時兼顧基層群眾的基本生活人權.高雄才可能成為一個宜居的城市.

2018-11-20 11:11

第十五章:施政思想 應該了解所得的兩極化,才能進一步去思考房屋、醫療、教育、運輸這四大面相作為準公共財，政府應該負起的責任-在公共財與準公共財方面需從社會主義精神來思考;在公共財以外的其他層面鼓勵資本主義自由市場競爭;一方面由政府做長期的公共政策規劃，另外一方面保有私人經濟的彈性發展.才能在經濟發展同時兼顧基層群眾的基本生活人權.高雄才可能成為一個宜居的城市.

2018-09-28 12:32

第十六章：回復30前的高雄前瞻計劃 民進黨的前瞻計劃可能沒幾個人搞的懂 而我們高雄前瞻計劃1990年代就已規劃- 那是個龍吟虎嘯的時代－全世界最棒的團隊為我們規劃四條捷運路網,如下圖－我也恭逢其盛，出任當時的捷運顧問之一。 其中縱貫南北的紅線－北從路竹南至林園－ 現在引發民怨的輕軌二階，當時設計就是地下捷運－大致是藍線與棕線的部份－這個規劃是要因應整個都會區的膨脹－從百萬人發展到三百萬人的都會進程。 因為捷運如果只有紅、橘兩線，無法構成路網，那就無法減少機動車輛的使用率。 像輕軌二階，那不但毫無運輸功能，還會帶來嚴重堵塞，一個負責任的政府不可能那樣做。 30年前的高雄前瞻計劃，被這20年的高雄主政者扭曲成今日模樣，主要的考量因素是錢－ 但如果有比較宏觀的視野，經費的問題，基本上是次序的問題－ 到底要先花在那些項目？ 舉個例子：如果藍線與棕線包給民間做，給他們50年到100年的權利，你相不相信，全世界的大公司都會一湧而上－ 因為光是沿線土地所帶來的增值利益，就夠他們賺得飽飽的。 如果那些大公司能，為什麼，高市府不能？ 各國捷運計劃跟高速公路一樣，都是採取自償基金性質運作－ 因為可以預期它未來的收益,分期攤銷建設經費，所以它對城市本身債務的影響最小，價值最大。 最後必須說明的是施政,一定要有寬廣的視野與長遠的眼光，千萬不要因陋就簡，只圖交代－ 像現在的第二階段輕軌，那會害死整個高雄都會－ 雖然我們不能把高雄的失政完全歸諸在這個原因上－但明顯的，高雄今日的破落與此息息相關…。 試問諸君：如果今日的高雄已經實現30年前高雄前瞻計劃，整個城市風貌　是否會完全不一樣？

2018-11-20 11:13

第十七章：三山計劃－旗山、岡山、鳳山 旗山是高雄的後花園，更是高雄的水源地－高屏溪的源頭楠梓仙溪從玉山下那瑪夏奔杉林經旗山區中心匯流成高屏溪，提供整個南方水源，那是南方的母地，宜保持純淨，不要讓西部的工業進去污染。 旗山，曾經是全台最富庶、物產最豐饒的農業之都。 在那個黃金歲月，旗山農會曾經是全台首富。 在民進黨執政的這20年，旗山沒落得非常快，當我們把眼光投射到旗山，必須兼顧它的純淨、質樸，輔導農會系統重建當年青果合作社運銷的能力與盛況。 ****************************************************************** 大岡山區是高雄最主要的工業區塊，特別是路竹螺絲產業，迄今傲嘯全球達半世紀，基本上就是世界奇蹟。 而佔高雄整體產值一半以上的路竹科學工業園區。 源於我當律師時，在1994年9月代理當地的數佰農戶，將近千頃土地向中央及地方提出申請變更，後來連結台糖土地，形成今日的南科在高雄，2004年中受邀參與掛牌正名為路竹科學園區。 至於目前行政院規劃的橋頭園區，我雖樂見其成，但這事可能還有許多潛在問題－ 那比諸我前所提產業復興策略之1的善用原高雄煉油廠存在更多變數。 因為原中油高雄廠基本上土地、資本、技術都已具足，除了中央配合的意願外， 在地方牽涉到整體的都市規劃與土地變更，含蓄的說，經濟部會樂意配合，但橋 頭園區會不會像民進黨政府這20年所搞的高雄軟體園區，幾度停擺，甚至連水 電費都付不出來，恐怕還在未定之天。 ****************************************************************** 鳳山，未來就是目前已擴大的高雄市中心延展的區塊－ 高雄市中心的商業區，目前北至高鐵站體的新光三越與漢神巨蛋；南至草衙道與夢時代；西是海港，東則是鳳山中心－但是由於缺乏規劃，顯得相當雜亂。 但是透過捷運橘線與二聖、三多、建國、九如諸路相連衛武營公園藝術中心與大東文化中心作為核心，讓鳳山中心自然連結高雄市中心成整體商業區，整個市中心就像當年台北西區延展到東區，才能因應高雄都會自然成長的發展。

2018-11-20 11:14

第十八章：路平方案 工程品質差一向是高雄市道路工程著名的註冊商標，聞名全球。這次水災掏空的不只是明洞五千個暗洞壹萬個,而是對政府的信任. 其實那牽涉五個大項目: 施工規範-夯實厚度5公分還是50公分,材質又如何規範 施工責任-施工單位,主管,監督要不要負責 保固責任-六個月還是六年 亂挖罰則-如何遏止亂挖馬路 檢舉獎金-如果亂挖罰款如同台北至少50萬元,半數為檢舉獎金,我不相信道路還會坑坑洞洞. 最後一道防線大概就是檢方了!

2018-11-20 11:14

第十八章:路平方案 工程品質差一向是高雄市道路工程著名的註冊商標，聞名全球。這次水災掏空的不只是明洞五千個暗洞壹萬個,而是對政府的信任. 其實那牽涉五個大項目: 施工規範-夯實厚度5公分還是50公分,材質又如何規範 施工責任-施工單位,主管,監督要不要負責 保固責任-六個月還是六年 亂挖罰則-如何遏止亂挖馬路 檢舉獎金-如果亂挖罰款如同台北至少50萬元,半數為檢舉獎金,我不相信道路還會坑坑洞洞. 最後一道防線大概就是檢方了!

2018-09-28 12:33